CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 318 / 2015

Dosar nr. 361 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.57 din 7.04.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.

Printre măsurile fiscale preconizate se numără reducerea cotei TVA la 9% de la 1 iunie 2015 pentru livrarea următoarelor bunuri: alimente, băuturi, cu excepţia băuturilor alcoolice, destinate consumului uman şi animal, animale şi păsări vii din specii domestice, seminţe, plante şi ingrediente utilizate în mod normal în prepararea alimentelor, produse utilizate în mod normal pentru a completa sau înlocui alimentele, precum şi pentru serviciile de restaurant şi de catering, exclusiv băuturile alcoolice.

2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, la art.I pct.1, partea dispozitivă se va reformula, astfel:

„1. Alineatul (6) al articolului 77¹ se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

3. Din acelaşi considerent, în textul propus pentru alin.(6) al art.77¹, propunem ca ultimele două paragrafe să fie redate în continuarea primului paragraf, astfel încât să nu fie considerate alineate distincte

De asemenea, în legătură cu menţiunea „hotărâri judecătoreşti rămase definitive şi irevocabile”, este necesară reformularea, pentru concordanţă cu dispoziţiile art.8 din Legea nr.76/2012 pentru punerea în aplicare a Legii nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă, cu modificările şi completările ulterioare, care dispun că de la data intrării în vigoare a Codului de procedură civilă, referirile din cuprinsul actelor normative la hotărârea judecătorească definitivă şi irevocabilă sau, după caz, irevocabilă, se vor înţelege ca fiind făcute la hotărârea judecătorească definitivă.

4. La pct.2, tot pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoare formulare:

„2. După alineatul (7) al articolului 82 se introduce un nou alineat, alin.(7¹), cu următorul cuprins:”.

După acest model se va reformula şi partea dispozitivă a pct.6.

5. Semnalăm faptul că punctele, regăsite  după pct.2, prin care se dispun intervenţii legislative asupra unor elemente structurale ale actului normativ de bază sunt marcate în mod eronat ca pct.5 – 9, impunându-se corectare.

6. La actualul pct.5, având în vedere că din analiza părţii dispozitive rezultă doar intenţia de modificare a lit.c) a alin.(3) nu şi a părţii introductive a respectivului alineat, formularea „(3) Nu se depun declaraţii privind venitul realizat pentru următoarele categorii de venituri:”, trebuie eliminată.

7. La actualul pct.6, în textul propus pentru alin.(23) al art.94, sugerăm eliminarea expresiei „a Guvernului”, ca superfluă.

8. La actualul pct.7, partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, cuvântul „articolele” se va scrie sub formă abreviată, respectiv „art.”.

9. În textul propus pentru art.116¹ alin.(1), cu privire la norma de trimitere la „capitolul V din prezentul titlu”, semnalăm că respectivul capitol a fost abrogat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.24/2012 pentru modificarea şi completarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, aprobată prin Legea nr.202/2012; prin urmare este necesară revederea şi reformularea normei de trimitere.

10. La actualul pct.9, partea dispozitivă, partea finală se va reformula astfel: „cu următorul cuprins:”

11. Referitor la norma de la art.II, care cuprinde dispoziţia de intrare în vigoare, pentru concordanţă cu prevederile art.4 alin.(2) din Legea nr.571/2003, cu modificările ulterioare, ce dispune că orice modificare sau completare la prezentul cod intră în vigoare cu începere din prima zi a anului următor celui în care a fost adoptată prin lege, propunem reformularea astfel:

„Art.II. - Prin derogare de la prevederile art.4 alin.(2) din Legea nr.571/2003, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile art.I intră în vigoare la 1 iunie 2015”.

12. La art.III, recomandăm reformularea părţii de final astfel: „…se va republica, după aprobarea acesteia prin lege, în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”

Este însă de analizat, dacă o asemenea măsură se poate realiza, având în vedere numeroasele intervenţii legislative suferite de actul normativ de bază, respectiv 132 de acte modificatoare, cu atât mai mult cu cât Guvernul a aprobat un proiect al unui nou Cod fiscal.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.318/8.04.2015